“Золотая карта” Дональда Трампа за $5 млн: что это значит для визы EB-5?

Во вторник президент США Дональд Трамп анонсировал новую программу «золотой карты» («gold card»), предусматривающую приобретение резидентства США за $5 млн для обеспеченных иностранцев. Об этом было объявлено на фоне общей политики Трампа в области иммиграции, включая массовые депортации.

Министр торговли Хоуард Латник добавил, что новая инициатива полностью заменит Программу EB-5, позволяющую иностранным инвесторам получать грин-карты через вложения в бизнес, создающий рабочие места. Это вызывает серьезные опасения среди текущих и потенциальных инвесторов EB-5, а также становится неясным будущее инвестиционной иммиграции в США.

Программа EB-5 окончена?

Хотя Трамп и Латник заявляют, что «золотая карта» заменит EB-5, для такого шага существуют значительные юридические и процедурные препятствия. Программа EB-5 закреплена в законодательстве США и прошла ряд реформ, последняя из которых — Закон о реформе и добросовестности EB-5 2022 года (RIA). Отмена или замена EB-5, вероятно, потребует одобрения Конгресса, несмотря на заявление Трампа о том, что новая программа не нуждается в законодательном одобрении.

Кроме того, программа EB-5 направлена на привлечение иностранного капитала в экономику США с целью создания рабочих мест. «Золотая карта», судя по заявлению, ориентирована на пассивное накопление капитала, а не на экономическое развитие. Без четких инструкций по размещению инвестиций остается неясным, будет ли предложенная замена соответствовать аналогичным критериям экономического воздействия.

Что будет с текущими инвесторами EB-5?

Одним из самых насущных вопросов остается статус тех, кто уже инвестировал через EB-5. По данным USCIS, на конец сентября 2024 года на рассмотрении находилось 9 971 петиция I-526(E). Эти инвесторы внесли значительные финансовые средства, основываясь на установленной правовой базе. Кроме того, Программа Региональных Центров EB-5, согласно действующему законодательству, остается авторизованной до 30 сентября 2027 года.

Если программа EB-5 будет внезапно прекращена, инвесторам, которые уже начали процесс, должно быть разрешено завершить его в соответствии с законодательством, которое действовало в момент инвестирования. Однако отсутствие законодательной ясности в отношении предложения о золотых картах делает неясным наличие каких-либо гарантий.

Влияние на будущих инвесторов EB-5

Для потенциальных инвесторов EB-5 неопределенность вокруг будущего программы может оказать сдерживающий эффект. 

Кроме того, порог в $5 млн для «золотой карты» значительно превышает текущие минимальные инвестиционные требования для EB-5 ($800 000 для проектов в зонах целевого трудоустройства и $1,05 млн для других районов). Такое резкое повышение делает новую программу доступной только для сверхбогатых лиц, что значительно сокращает потенциальный пул заявителей.

По данным USCIS, к концу сентября 2024 года было выдано 12 055 виз EB-5 через консульства США. Это не окончательное количество виз EB-5 за прошедший финансовый год, но уже рекордное число за всю историю программы EB-5.

Юридические и политические вызовы

Предложение Трампа, вероятно, столкнется с юридическими трудностями, связанными как с полномочиями исполнительной власти, так и с последовательностью иммиграционной политики. Иммиграционные программы традиционно подлежат надзору Конгресса, и любая попытка ликвидировать EB-5 в одностороннем порядке может привести к судебным искам со стороны заинтересованных сторон, включая инвесторов, Региональные центры и отраслевые группы.

Кроме того, попытка заменить EB-5 дорогостоящей альтернативой может вызвать сопротивление обеих политических партий, особенно тех, кто представляет бизнес-интересы, получающие выгоду от программы и стимулирования создания рабочих мест.

Заключение: неопределенное будущее для EB-5?

Объявление Трампа внесло значительную неопределенность в сферу инвестиционной иммиграции. Хотя предложение о «золотой карте» поднимает важные вопросы о развитии программ для инвесторов, правовые основы и экономический вклад EB-5 делают маловероятной его резкую отмену. Действующие и потенциальные инвесторы должны внимательно следить за законодательными изменениями и консультироваться с юристами для оценки своих возможностей в этой меняющейся ситуации.

На данный момент лучшая стратегия для заинтересованных сторон EB-5 — оставаться в курсе событий и готовиться к возможным изменениям в регулировании. Без дополнительной информации от правительства США, а также Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), сложно давать прогнозы.