Представляем Ежегодный обзор иммиграционной программы EB-5 за 2024 год — всесторонний анализ данных, опубликованных иммиграционными властями США за финансовый год с 1 октября 2023 года по 30 сентября 2024 года. В этом материале мы рассмотрим ключевые показатели развития программы EB-5, включая количество заявок, темпы рассмотрения, объем выданных виз EB-5, статистику по странам и общий прогресс USCIS после реформы 2022 года. Также вы найдете аналитические выводы и прогнозы на 2025 год с учетом изменений в политике.

Ежегодный обзор инвестиционной иммиграции в США за 2024

Иммиграция в США в 2024 году: общий обзор

США сохраняют статус одного из самых привлекательных направлений для иммиграции. В 2024 финансовом году американское правительство выдало 1 356 760 грин-карт — это наивысший показатель с 1991 года, когда действовала массовая легализация по закону IRCA. Рост по сравнению с 2023 годом составил более 15%.

Большая часть новых грин-карт была выдана по семейным категориям (около 850 000), в том числе супругам, детям и родителям граждан США. Также более 170 000 человек получили статус постоянного жителя через рабочие визы, включая специалистов, менеджеров, ученых и квалифицированных работников и инвесторов. Инвестиционная программа EB-5 также достигла исторического максимума — 14 510 грин-карт.

Что касается получения гражданства, то в 2024 году через процесс натурализации новыми гражданами США стали 818 150 человек. Это немного меньше, чем в 2023 году (877 770), но уровень остаётся стабильно высоким.

Лидеры по числу новых граждан США:

  • Мексика — 13,1%
  • Индия — 6%
  • Филиппины — 5%
  • Доминиканская Республика — 4,9%
  • Куба — 4,1%

Россия и постсоветское пространство: интерес к США остаётся высоким

В 2024 году граждане России и других стран постсоветского пространства продолжили активно переезжать в США.

Россияне получили 11 740 грин-карт — это чуть меньше, чем в 2023 году (12 790), но выше уровня предыдущих лет. Схожая динамика у Украины (9 000 грин-карт), Узбекистана (4 780), Беларуси (2 390) и Казахстана (2 250).

Через натурализацию — то есть после проживания в США с грин-картой — гражданство США в 2024 году получили 8 340 россиян и 9 310 украинцев. Это самые высокие показатели среди стран постсоветского региона.

Интерес к США проявляется и в неиммиграционных визах.

  • Туристические визы (B1/B2) в 2024 году получили:
    — россияне — 46 888 (в 2023 году — 54 198)
    — украинцы — 32 124 (против 26 309 в 2023)
    — граждане Казахстана, Армении, Узбекистана и других стран — от 7 000 до 22 000 виз
  • Студенческие визы (F-1/F-2) были выданы 2 922 гражданам России, что немного меньше, чем годом ранее (3 247)

Эти данные отражают итоги последнего года администрации Байдена, в период которой иммиграционные потоки были относительно стабильными, а иммиграционные процессы улучшались. Однако в 2025 году, с возвращением Дональда Трампа к власти, курс на ужесточение иммиграционной политики снова становится приоритетом. Уже сейчас приняты меры по сокращению в том числе и легальной иммиграции. Поэтому в следующем финансовом году можно ожидать снижения большинства показателей.

Иммиграционная программа ЕВ-5 

Программа ЕВ-5 (Employment 5th Preference) — это государственная иммиграционная программа для состоятельных иностранцев и членов их семей, она подразумевает инвестиции в экономику США от 800 000 долларов. Программа ЕВ-5 была запущена в 1990 году, за 35-летнюю историю она несколько раз претерпевала изменения. В 2022 году в США был принят новый закон RIA (EB-5 Reform and Integrity Act 2022), в соответствии с которым в программу выдачи виз ЕВ-5 были внесены изменения, в результате она была перезапущена после приостановки в 2021 году. 

По данным IIUSA, с 2022 года программа EB-5 привлекла в экономику США более $5,36 млрд и помогла создать тысячи рабочих мест для американцев. Это ключевая причина, по которой эксперты считают маловероятным, что новая администрация Дональда Трампа будет негативно влиять на программу. 

Новости программы ЕВ-5

В 2024 году был отмечен рекордный интерес к программе ЕВ-5

По данным USCIS, было подано порядка 5000 заявок на участие в программе, что на 85% превышает показатели 2023 года. Подавляющее большинство инвесторов (4567 заявок) предпочли проекты Региональных центров. Средний уровень успешного рассмотрения петиций I-526E через РЦ в 2024 году составил 98%. За три года с момента перезапуска в программе ЕВ-5 произошли ощутимые изменения: скорость рассмотрения заявок I-526/E в 2024 году выросла на 112% по сравнению с предыдущим годом. По данным IIUSA, сейчас средний срок обработки петиции I-526 через РЦ составляет от 1 до 16 месяцев.  

О высокой востребованности программы ЕВ-5 у иностранных инвесторов говорит и тот факт, что все незарезервированные визы EB-5 на 2024 финансовый год были выданы уже в августе 2024 года, за месяц до окончания финансового года. Незарезервированные визы составляют 68% от общего годового лимита в 10 000 виз EB-5 и выдаются при участии в проектах вне целевых областей занятости (TEA). Также на этот тип виз могут рассчитывать инвесторы, чьи заявки не попали в зарезервированные категории из-за превышения лимита. В общей сложности в 2024 году через консульские службы было выдано 12 055 незарезервированных виз EB-5, что является рекордно высоким показателем за всю историю программы.

Одним из результатов реорганизации работы иммиграционных служб США стало анонсированное ранее повышение пошлин. Новые тарифы вступили в силу с 1 апреля 2024 года.  

  • Петиция I-526/I-526E — Первая петиция инвестора по программе регионального центра EB-5: 11 160$ (было 3 675$)
  • Петиция I-829 — Вторая петиция инвестора EB-5 для получения постоянной грин-карты: 9 525$ (было 3 750$)
  • Петиция I-485 — Петиция на изменение статуса в США: 1 440$ (было 1 140$)

Важным прецедентом в работе Региональных центров в 2024 году стал иск IIUSA против Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). ​

29 марта 2024 года Invest in the USA (IIUSA), представляющая интересы Региональных центров, подала федеральный иск против USCIS. В нем утверждалось, что в октябре 2023 года USCIS установила срок удержания инвестиций в проектах Региональных центров в течение двух лет с момента внесения их полной суммы. Ранее по правилам программы EB-5 инвестиции должны были находиться в проекте в течение всего времени проживания инвестора по условной грин-карте. А значит, участник программы ЕВ-5 размещал свои средства на 5-7 лет. IIUSA выразила обеспокоенность, что сокращение периода поддержания инвестиций до двух лет может подорвать цели программы EB-5 по созданию рабочих мест и экономическому развитию США. 

«Gold Card» от Трампа и статус EB-5 в 2025 году

В феврале 2025 года Дональд Трамп и представители его администрации сделали заявления о запуске новой иммиграционной инициативы под названием «Gold Card», что вызвало волну обсуждений будущего программы EB-5. Однако, несмотря на эти заявления, по состоянию на середину 2025 года никаких законодательных изменений не последовало: программа EB-5 продолжает полноценно функционировать, а законопроект, связанный с Gold Card, не был внесён в Конгресс. Пока концепция существует лишь на уровне публичных заявлений, тогда как EB-5 остаётся единственным закреплённым в законодательстве США вариантом инвестиционной иммиграции.

Общая статистика по петициям I–526 за 2024 год 

Петиция I–526 — это первичное заявление от инвестора об участии в программе ЕВ-5. В случае одобрения петиции инвестор и его семья могут оформить условный вид на жительство в США (Conditional Green Card) через получение визы ЕВ-5 в консульстве США или заявки на смену статуса в США.

По данным иммиграционной службы США, в 2024 фискальном году программа ЕВ-5 продолжила набирать обороты после перезагрузки в 2022 году — число принятых петиций I-526 выросло в 1,8 раза по сравнению с 2023 годом. Увеличилась и скорость рассмотрения заявок: в 2024 году было одобрено 5 385 петиций, что в 2,4 раза превышает показатели 2023 года, когда власти одобрили 2 212 первичных заявок на программу ЕВ-5. Процент отказов значительно сократился и составил 23%.

В 2024 году значительно уменьшилось число ожидающих рассмотрения петиций I-526. Если в 2023 году их было 12 140, то по итогам прошлого фискального года их количество снизилось на 21,5% до 9 971. Это самый лучший показатель за последние 10 лет работы программы. Очередь на рассмотрение заявок начала сокращаться в 2023 году. Это связано с тем, что программа ЕВ-5 прошла этап освоения новых механизмов работы после принятия закона RIA в 2022 году.  

ПоданоОдобреноОтклоненоВ ожидании
201514,3738,7611,05617,367
201614,1477,6321,73520,804
201712,16511,32192224,992
20186,42413,5711,55114,394
20194,1943,659101413,763
20204,3782,57784415,060
20218142,39865013 008
202282959082513,062
20232,6162,2121,10412,140
20244,8485,3851,6309,971

Источник: https://www.uscis.gov/tools/reports-and-studies/immigration-and-citizenship-data

По данным USCIS, в 2024 году наибольшее число рассмотренных петиций было подано до 2022 года (4305), еще 3 744 таких петиций ожидают рассмотрения. Судя по статистике иммиграционных властей США, подавляющее большинство петиций инвесторы подают в рамках проектов Региональных центров — после 2022 года их было принято 4 567, число отказов составило около 2%. При этом процент отказов по петициям, поданным инвесторами в рамках собственных проектов, существенно выше.  

ПоданоОдобреноОтклоненоВ ожидании
I-526 (Петиции до 2022 г.)—4,3051,5913,744
I-526 (Прямой бизнес)2815520377
I-526E (Региональные центры)4,5671,025195,850

Источник: https://www.uscis.gov/tools/reports-and-studies/immigration-and-citizenship-data

Выдача виз EB-5 в 2024 финансовом году

Количество выданных виз EB-5 — важнейший показатель миграционных трендов среди инвесторов в США. Условные грин-карты получают инвесторы и члены их семей на основании одобренной петиции I-526. Это может происходить через процедуру Adjustment of Status (изменение статуса) — если инвестор и его семья уже находятся в США по другой визе, либо через консульскую процедуру. Во втором случае заявитель сначала получает иммиграционную визу EB-5 в консульстве по месту жительства, а по прибытии в США его условная грин-карта доставляется по почте в течение нескольких недель.

Статистика, предоставленная Бюро консульских дел Госдепартамента США, позволяет получить представление о числе выданных виз и изменениях статуса на основании одобренных петиций I-526. Эти данные отражают информацию о тех инвесторах, которые начали процесс получения визы EB-5 несколько лет назад.

Согласно данным Госдепартамента США, в 2024 финансовом году было выдано рекордное количество виз EB-5 — 14 924, что стало самым высоким показателем с момента запуска программы в 1990 году.

Количество выданных виз EB-5 по годам

Источник: https://travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/AnnualReports/FY2024AnnualReport/Table%20V_PartIII.pdf

Варианты инвестиций по визе EB-5

У инвесторов EB-5 есть два основных пути: вложиться в проект Регионального центра или открыть/приобрести собственный бизнес. Размер инвестиций одинаков в обоих случаях, но зависит от места реализации проекта. Для инвестиций в зоны целевой занятости (TEA) — сельскую местность или районы с высоким уровнем безработицы — от $800 000, в остальных случаях — $1 050 000.

Важно отметить, что визы EB-5, выданные в 2024 финансовом году, охватывают широкий временной диапазон заявок — включая тех, кто подал документы до ноября 2019 года, когда минимальный порог составлял $500 000. Поэтому статистика 2024 года отражает как «старые» инвестиции, так и поданные по новым правилам ($800 000 и $1 050 000), в зависимости от даты подачи.

Визы EB-5 по типу инвестиций в 2024 финансовом году

КатегорияВыдано виз
Прямая инвестиция (non-TEA)93
Прямая инвестиция (TEA)375
Прямая инвестиция, пул инвесторов*31
Региональный центр (TEA)13 986
Региональный центр (non-TEA)16

Источник: https://travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/AnnualReports/FY2024AnnualReport/Table%20V_PartIII.pdf

Большинство виз EB-5 в 2024 году было выдано в рамках проектов Региональных центров в приоритетных регионах (TEA).

*Прямая инвестиция, пул — это группа инвесторов, вложившихся напрямую в один и тот же проект (вне Регионального центра) до реформы по Закону RIA в 2022 году. Сейчас эта опция больше недоступна для новых заявителей.

Зарезервированные визы EB-5 (Set-Aside)

Закон RIA, принятый в 2022 году, ввёл новые категории виз EB-5 с выделенными квотами:

  • Сельские регионы — 20% от общего числа виз EB-5
  • Районы с высокой безработицей — 10%
  • Инфраструктурные проекты — 2%

Эти категории формируют отдельные очереди, позволяя инвесторам из таких проектов избежать общей задержки в рассмотрении заявок.

Выдача зарезервированных виз EB-5 в 2024 году

Категория выделенной квотыВыдано виз
Сельские проекты (Rural)332
Районы с высокой безработицей (High Unemployment)91
Инфраструктурные проекты0

Источник: https://travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/AnnualReports/FY2024AnnualReport/Table%20V_PartIII.pdf

Зарезервированные визы в первую очередь актуальны для заявителей из стран с высокой нагрузкой по программе EB-5 — в настоящее время это Китай и Индия. Однако в 2024 году по этим категориям было выдано относительно мало виз. Скорее всего, это связано с тем, что сами квоты были введены лишь в 2022 году, а рассмотрение петиции может занимать от одного до двух лет. После одобрения заявители нередко ждут интервью в Консульстве США еще несколько месяцев. Всё это означает, что массовое использование зарезервированных виз, вероятнее всего, отразится в статистике, начиная с 2025 года.

10 стран с наибольшим числом выданных виз EB-5 в 2024

Источник: https://travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/AnnualReports/FY2024AnnualReport/Table%20V_PartIII.pdf

Как и в предыдущие годы, Китай остается главным источником EB-5-инвесторов. В 2024 финансовом году граждане Китая получили рекордные 9 547 виз EB-5 — это абсолютный максимум за всю историю программы. При этом более 20 тысяч граждан Китая, которые подали петиции еще до 2019 года, продолжают ждать свои визы.

EB-5 визы в 2024 году: Россия и страны постсоветского пространства

Россияне получили 58 виз EB-5 в 2024 финансовом году — немного больше, чем в 2023 году (55 виз), но меньше, чем в 2022 году (97 виз).

Из них:
• 4 зарезервированные визы (Set-Aside) были выданы в категории High Unemployment (районы с высокой безработицей)
• 54 визы — из них — 2 визы за счет инвестиций в прямой бизнес и 52 визы через проекты Региональных центров.

Хотя граждане России никогда не составляли значительную долю инвесторов EB-5 (в отличие от Китая, Индии или Вьетнама), факт получения четырьмя россиянами виз из зарезервированной квоты в 2024 году может означать: ускоренное рассмотрение возможно и для стран без визового бэклога.

Визы EB-5 в 2024 году также получили граждане следующих стран:

  • Казахстан — 21
  • Украина — 17
  • Азербайджан — 5
  • Узбекистан — 3
  • Литва — 2
  • Латвия — 1
  • Грузия — 1

Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан и Эстония виз EB-5 в 2024 году не получили.

Петиция I-829

Подача петиции I-829 является заключительным этапом процесса получения визы по программе EB-5. В случае ее одобрения инвестор, а также члены его семьи (супруг/а, не состоящие в браке дети до 21 года) могут проживать в Соединённых Штатах на постоянной основе. Петиция снимает статус ограничения по Условному Виду на Жительство (Conditional Green Card), и все заявители получают «полноценный» Вид на Жительство (Green Card) сроком на 10 лет. Статус можно продлевать неограниченное число раз или, после 5 лет проживания, подать на гражданство США.

Как следует из данных USCIS, в 2022 и 2023 годах из-за приостановки программы и последующей постепенной разблокировки число принятых и рассмотренных петиций I-829 было низким. В 2022 году было принято 1270 петиций, что практически в три раза хуже показателей 2021 года. В 2023 году ситуация не изменилась, в результате очередь ожидающих рассмотрения петиций I-829 выросла. Однако в 2024 году, после того, как все процессы обработки документов были отлажены в соответствии с новым законодательством, улучшились показатели работы иммиграционных властей в отношении данной петиции. 

В 2024 году было подано 4152 петиции I-829, одобрено 6402 — это максимальное число за историю программы ЕВ-5. Очередь ожидающих рассмотрения петиций в 2024 году сократилась на 22% по сравнению с итогами 2023 года. Кроме того, в 2024 году значительно уменьшилась доля отклоненных петиций — решение об отказе было вынесено лишь в 5% случаев, тогда как в 2023 году власти отклонили 13% форм I-829.

ПоданоОдобреноОтклоненоВ ожидании
20152,7671,067114,049
20163,4741,7581026,309
20172,6252,589556,735
20183,2832,6101047,660
20193,7561,636979,799
20203,0962,62314210,304
20213,3012,01321111,448
20221,2701,45316811,150
20231,1701,7842569,989
20244,1526,0893137,758

Источник: https://www.uscis.gov/tools/reports-and-studies/immigration-and-citizenship-data

Ключевые итоги программы EB-5 в 2024 финансовом году

2024 финансовый год стал рекордным годом для программы EB-5 — самым успешным с момента её запуска в 1990 году. Несколько ключевых показателей демонстрируют ускоренный рост, институциональное укрепление и возобновлённый интерес со стороны инвесторов.

1. Беспрецедентный спрос
Подано около 5 000 новых петиций I-526/I-526E — это на 85% больше, чем в 2023 году.
Рост заявок, особенно через Региональные центры, отражает доверие инвесторов после реформы 2022 года (Reform and Integrity Act, RIA).

2. Более быстрые решения и высокий процент одобрений
Среднее время обработки петиций I-526E сократилось до 1–16 месяцев.
Процент одобрений петиций I-526E через Региональные центры достиг 98%, что говорит о росте качества проектов и их соответствии требованиям USCIS.

3. Квота виз выбрана досрочно — и установлен исторический максимум
Квота по незарезервированным визам EB-5 была исчерпана уже в августе 2024 года — за месяц до окончания финансового года, что свидетельствует о превышении спроса над предложением. Всего выдано 14 924 визы EB-5 — это самый высокий годовой показатель в истории программы.

4. Китай — лидер по числу виз
Континентальный Китай сохранил лидирующую позицию с 9 547 выданными визами — новым рекордом для одной страны. На втором и третьем местах — Вьетнам (1 533 визы) и Индия (1 428 виз).

5. Увеличение количества одобренных петиций I-829
Было одобрено 6 089 петиций I-829 — наивысший показатель за всё время существования программы. Доля отказов снизилась до 5%, а объём необработанных дел сократился на 22%, что говорит о повышении эффективности работы USCIS.

2024 год подтвердил: программа EB-5 не просто восстанавливается — она развивается, становясь более прозрачной, быстрой и ориентированной на инвестора. Быстрое исчерпание визовых квот и рост уровня одобрений делают текущий момент особенно подходящим для состоятельных инвесторов, рассматривающих возможность получения грин-карты в США.

Стоит учесть, что программа в текущем виде действует до 2027 года. После этого ожидается увеличение минимального инвестиционного порога — согласно механизму индексации на инфляцию, закреплённому в законе. 

Несмотря на политическую риторику, прекращение программы маловероятно. Инициатива Trump Gold Card так и не была оформлена в виде законодательных или нормативных актов, а в Конгрессе не предпринимаются шаги к закрытию EB-5. Программа продолжает приносить измеримые экономические выгоды и создавать рабочие места, что поддерживает её долгосрочную значимость независимо от политических циклов.

Хотя 2024 год стал сильным периодом для EB-5, уже в начале 2025 года заметны признаки замедления обработки заявок и растущей неопределённости, связанной с изменениями в иммиграционной политике при администрации Трампа. В этих условиях особенно важно стратегически планировать участие в программе.

Пошаговая инструкция EB-5

30-минутная консультация по EB-5

Запланировать